Laporan Audit Negara yang disiarkan di akhbar baru-baru ini mendedahkan pelbagai skandal pembelian yang dilakukan oleh banyak jabatan dan kementerian.

Kementerian yang paling banyak membelanjakan wang bagi pembelian buku adalah Kementerian Pelajaran, melalui pembelian oleh Bahagian Buku Teks (BBT), Bahagian Teknologi Pendidikan (BTP) dan Pusat Perkembangan Kurikulum (PPK). 

BBT menguruskan projek Skim Pinjaman Buku Teks. BTP menguruskan pembelian buku-buku bagi pusat sumber sekolah. PPK menguruskan pemilihan buku-buku teks untuk subjek komponen sastera (KOMSAS).

Di PNM, Akta Perpustakaan Negara Malaysia (PNM) mewajibkan semua penerbit menghantar buku-buku terbitan mereka kepada PNM. Kualiti buku-buku itu dinilai oleh pegawai-pegawai PNM dan dipastikan kesesuaiannya dengan perpustakaan di seluruh negara yang bakal menerima buku-buku itu.

Cara pembelian yang diamalkan oleh PNM adalah paling disukai oleh penerbit buku. Buku-buku yang dipilih oleh PNM adalah berdasarkan buku-buku yang dihantar oleh para penerbit - bukan yang dihantar oleh kontraktor seperti yang diamalkan oleh BTP dan PPK.

Cara kerja PNM ini membolehkan penerbit yang hanya mempunyai 1 judul pun berpeluang bukunya dipilih oleh PNM. Malah penulis self-published pun berpeluang bukunya dipilih!

Cara kerja PNM ini lebih baik daripada cara kerja BTP dan PPK, kerana di PNM judul buku tidak dihantar oleh kontraktor sebagaimana yang berlaku di BTP dan PPK.

Kontraktor adalah bisnesman, dan di kalangan kontraktor amalan rasuah sudah dianggap suatu 'budaya' bisnes yang normal. Justeru cara kerja BTP dan PPK adalah mesra-kontraktor dan dengan itu mesra-rasuah.

Cara kerja di PNM adalah mesra-buku dan mesra-penerbit. Pegawai-pegawai PNM memilih judul buku-buku yang berkualiti, selepas itu barulah PNM memilih kontraktor yang dilantik bagi membekalkan buku-buku yang sudah dipilih sendiri oleh PNM. Kemudian kontraktor membeli buku-buku itu dari penerbit lalu dibekalkan ke PNM.

Justeru, di PNM, kontraktor tidak ada sebab mahu merasuah pegawai PNM sebab kontraktor tidak diminta submit judul buku kepada PNM.

Di BTP dan PPK amat lain ceritanya. Para kontraktor pula yang diberikan tugas mencadangkan judul-judul buku kepada BTP dan PPK.

Kontraktor buku bukannya penerbit buku, jadi mereka tidak mempunyai buku. Sesiapa pun boleh membuka syarikat sendirian berhad dan menjadi kontraktor buku. Pengusaha kantin sekolah pun ada yang menjadi kontraktor buku. Inilah faktor yang menyebabkan budaya kowtim-kowtim amat besar peranannya dalam proses projek pembelian buku di BBT, BTP dan PPK.

Cara kerja BTP dan PPK sebenarnya adalah menyuruh kontraktor pergi sahaja ke kedai buku, pilih mana-mana buku yang dia suka, dan cadangkan buku itu kepada BTP dan PPK. Buku "Cap Ayam" pun cap ayamlah.

Ada di kalangan kontraktor yang lebih pandai buat duit. Mereka sendiri terbitkan buku-buku "Cap Ayam" khusus untuk mendapatkan projek BTP dan PPK. Mereka upah sesiapa yang pandai menulis buku cerita-cerita ayam, dan pelukis-pelukis ayam. Kemudian mereka cetak buku-buku itu, masukkan dalam borang submission ke BTP dan PPK. Apabila buku-buku cap ayam yang disubmit oleh kontraktor, maka buku cap ayamlah yang dipilih oleh BTP dan PPK. Itulah buku-buku yang dibekalkan kepada guru-guru dan pelajar-pelajar di sekolah.

Golongan sasterawan sudah lama menyuarakan rasa tidak puas hati mereka kepada kementerian pelajaran berkenaan kualiti buku-buku yang dipilih oleh PPK bagi dijadikan buku teks KOMSAS. Pegawai-pegawai DBP pun tidak puas hati kerana DBP tidak diajak ikut sama menilai kualiti buku-buku yang bakal dipilih itu, padahal idea KOMSAS itu adalah idea dan inisiatif DBP, manakala teks yang dipilih oleh PPK tidak mencapai kualiti sastera.

Sebuah penerbit yang entah bagaimana, dia pun tidak tahu, terkejut apabila baru-baru ini tiba-tiba bukunya termasuk dalam senarai buku yang dibeli oleh BTP. Bukunya itu dijual di kedai pada harga RM19.90 sen, tetapi dibekalkan oleh kontraktor kepada BTP dengan harga RM79.00!  Khabarnya, demi menjaga nama baiknya, penerbit itu sudah menulis surat kepada Pak Menteri dan Ketua Pengarah Pelajaran memberitahu bahawa beliau sama sekali tidak terlibat dan tidak tahu menahu dengan penipuan harga buku terbitannya itu yang dilakukan oleh kontraktor terbabit.

Perkara seperti ini tidak akan berlaku jika BTP dan PPK mencontohi sistem kerja yang diamalkan oleh PNM.

-------------------------------------------
Nota Kuliah:

Puan Ainon Mohd
Presiden,
Universiti Terbuka PTS
.(JavaScript must be enabled to view this email address)
Hakcipta Terpelihara Universiti Terbuka PTS 2006